查看回信留言

首頁 本辦介紹 國新要聞 國新圖聞 新聞發布 政府白皮書 行政審批 國新專題 地方外宣 影視片 出版物

首頁>新聞發布>地方新聞發布>廣西
廣西舉行推進基層醫療衛生機構能力建設行動計劃發布會
國務院新聞辦公室網站 www.475576.live   2019-11-29   來源:廣西壯族自治區人民政府新聞辦公室
  

  原標題:11月29日廣西舉行廣西推進基層醫療衛生機構能力建設行動計劃新聞發布會

  11月29日,廣西舉行推進基層醫療衛生機構能力建設行動計劃新聞發布會,請自治區衛生健康委主任、黨組書記廖品琥,自治區發展改革委副巡視員龐湟,自治區財政廳副廳長、黨組成員黃緒全,自治區自然資源廳總規劃師鐘德超介紹基層醫療衛生機構能力建設舉措、成效、健康扶貧等有關情況,并答記者問。自治區政府新聞辦副主任羅聯生主持發布會。

  廣西壯族自治區政府新聞辦副主任羅聯生:

女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎大家出席廣西推進基層醫療衛生機構能力建設行動計劃新聞發布會。為了幫助大家更好地了解相關情況,今天我們非常高興的邀請到自治區衛生健康委主任、黨組書記廖品琥先生,請他為大家介紹有關情況并回答記者提問。出席今天發布會的還有自治區發展改革委副巡視員龐湟先生,自治區財政廳副廳長、黨組成員黃緒全先生,自治區自然資源廳總規劃師鐘德超先生。首先,請廖品琥先生作介紹。

  廣西壯族自治區衛生健康委主任、黨組書記廖品琥:

女士們、先生們,新聞界朋友們:

  大家上午好!很高興和媒體朋友們見面,借此機會感謝各位媒體朋友長期以來對衛生健康工作的關注和支持。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全民健康作為全面小康的重要基礎,強調把人民健康放在優先發展的戰略位置。自治區人民政府按照黨中央、國務院的部署,堅持以人民健康為中心,克服經濟欠發達、衛生資源少、基礎薄弱、債務負擔重等困難,集中財力、物力、人力,于2016年啟動實施了廣西基層醫療衛生機構能力建設行動計劃(2016-2020年),計劃通過5年的集中投入,進一步夯實全區基層醫療衛生事業發展基礎,加快完善全區醫療衛生服務體系。為客觀評價實施效果,自治區衛生健康委按照自治區人民政府要求,組織開展了行動計劃中期評估,根據評估情況來看,行動計劃實施三年來,基本建設項目推進順利,所有目標任務完成情況良好?;鶎俞t療機構基礎設施條件得到大大改善,醫療服務質量和水平得到大幅提高,基層人民群眾獲得感幸福感不斷提升,為自治區與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

  一、行動計劃實施總體情況

  按照基層醫療機構能力建設行動計劃方案,全區5年計劃總投資164.71億元。2016-2018年,自治區共下達項目2564個(含設備購置),總投資104.91億元,已完成總投資目標的63.69%,達到投資計劃實施的預期目標。其中,縣級醫院投資47.70億元,縣級婦幼保健院投資11.34億元,縣級疾病預防控制中心投資2.88億元,縣級衛生監督所投資1.92億元,縣級精神病院投資1.24億元,鄉鎮衛生院投資39.83億元。截至目前,基本建設項目開工率99.15%,完工率46.42%,完成投資61.31億元;設備購置已全部簽訂采購合同,完成投資15.67億元。

  二、鄉鎮衛生院基礎設施條件明顯改善

  鄉鎮衛生院是本次行動計劃重點傾斜對象,也是自治區衛生服務體系急需補足的短板。

  ——基礎設施不斷完善。截至2018年底,行動計劃支持953個鄉鎮衛生院新增業務用房126.34萬平方米,其中,77個鄉鎮衛生院新建業務用房11.2萬平方米,848個鄉鎮衛生院改建業務用房111.38萬平方米,28個鄉鎮衛生院擴建業務用房3.75萬平方米。

  ——病床數明顯增加。2016-2018年,全區鄉鎮衛生院開放床位數、編制床位數分別增加6959張、9529張。每千人床位數由2015年的1張增加至2018年的1.35張,大大提高了鄉鎮衛生院的醫療服務能力。

  ——設備配備基本全覆蓋。2016-2018年,行動計劃為1267個鄉鎮衛生院配置診療設備,全區鄉鎮衛生院彩超、直接數字化 X 射線攝像系統(DR)、全自動生化儀、救護車等硬件設備配置率達到98%以上,鄉鎮衛生院基本醫療與公共衛生服務容量明顯增加。

  ——示范鄉鎮衛生院取得突破。行動計劃實施大大改善了鄉鎮衛生院硬件條件,一批優質鄉鎮衛生院在評選中脫穎而出,賓陽縣黎塘鎮、容縣黎村鎮、武鳴區雙橋鎮、玉州區茂林鎮、鹿寨縣鹿寨鎮、海城區高德鎮等6家中心鄉鎮衛生院入選“首屆全國百佳鄉鎮衛生院”,數量居全國前列、民族省區之首。

  三、縣級衛生機構服務能力明顯提升

  ——縣級綜合醫院的龍頭作用明顯強化。行動計劃實施以來,全區縣級綜合醫院的龍頭作用明顯增強,成為實現“大病不出縣”目標的重要支撐。2016-2018年,全區建成30個標準化的縣級公立綜合醫院,增加業務用房面積68.79萬平方米,縣級綜合醫院基礎設施條件進一步改善。全區縣級綜合醫院新增編制床位和開放床位2341張和1153張,新增床位重點向兒科、產科、精神病、老年病等領域傾斜,有效提升了縣級綜合醫院住院服務能力,提高常見病、多發病診療水平和危急重癥搶救、疑難病轉診能力。

  ——縣級中醫(民族醫)醫院特色服務能力明顯提增。2016-2018年,行動計劃支持建成了31個標準化的縣級中醫(民族醫)醫院,增加業務用房面積54.32萬平方米、新增編制床位和開放床位2672張和2012張,大幅改善了縣級中醫(民族醫)醫院的業務服務能力。中醫(民族醫)在治療疑難雜癥、慢病康復與預防保健、養老康體等方面服務能力大大提升,受益基層群體逐年擴大。截至2018年底,支持建設的31家縣級中醫(民族醫)醫院診療人次從774.67萬人次上升到868.11萬人次,增長了12.06% 。

  ——縣級婦幼保健院服務條件明顯改善。2016-2018年,行動計劃共支持28個縣級婦幼保健院改善業務用房,增加業務用房11.45萬平方米,增加床位1400張,極大改善基層婦幼保健機構基礎設施條件。截至2018年底,縣婦幼保健院的編制床位數達到7475張,比2015年增長906張。行動計劃為90家婦幼保健院配備了危重孕產婦和新生兒轉運救護車、超聲診斷儀、X線成像系統(DR)、新生兒搶救臺等設備,極大增強了基層危重孕產婦、新生兒急救服務能力,婦幼危重救治服務體系不斷完善。2018年,縣婦幼保健院總診療人次達1128.91萬人次,比2015年增加241.21萬人次,增長27.17%。

  ——縣級公共衛生機構服務能力明顯提高。2016-2018年,縣級疾病預防控制中心增加業務用房面積3.65萬平方米,為21所縣級疾病預防控制中心標準化配置了冷鏈溫度監控系統、疫苗追溯系統、冷鏈車等冷鏈設備。截至2018年,已有12個縣級疾病預防控制機構的實驗室達到國家標準要求。為96個縣(區)有建設需求的縣級衛生監督所配備一體化多參數水質在線監測設備、執法記錄儀、手持移動執法終端等設備,進一步提升基層衛生計生綜合監督檢測的專業化水平。羅城、七星、秀峰等縣區衛生計生監督所已使用建設好的綜合監督指揮中心開展工作,原國家衛生計生委對自治區先行試點的衛生計生監督信息化建設給予了高度肯定。

  四、行動計劃助力健康扶貧

  實施健康扶貧工程是打贏脫貧攻堅戰的一場關鍵戰役,按照中央和自治區黨委、政府關于脫貧攻堅戰決策部署,行動計劃重點補足貧困地區基層醫療機構基礎設施短板。

  ——貧困地區公共衛生均等化水平有效提升。按照統一規劃、填平補齊的原則,對貧困地區、革命老區、貧困人口較多的縣份在安排資金時給予重點傾斜。如百色和河池兩個市是自治區脫貧攻堅的主戰場,2016-2018年,行動計劃支持百色、河池兩市項目建設資金分別為17.93億元、17.72億元,是全區安排最多的兩個市。在三年里已下達的2564個項目中,全區20個深度貧困縣項目為611項,占23.83%,項目建設進一步補足深度貧困地區醫療服務的短板,切實解決就診難、巡診難問題,降低因病致貧、因病返貧的風險。

  ——易地扶貧安置點醫療資源供給得到有力保障。全區共有473個易地扶貧搬遷安置點,經過三年行動計劃實施,279個搬遷點配套建設了醫療機構,170個無配套醫療機構的搬遷點實現了醫療機構覆蓋,除去少數搬遷人數較少、不需要新增配套醫療機構的安置點以外,只有11個安置點還有新建村衛生室(站)需求,5個安置點需要擴建鄉鎮衛生院,自治區已在2019年行動計劃年度方案中全部配套建設完成,確保所有易地扶貧搬遷點醫療衛生資源配套全覆蓋,為異地扶貧搬遷安置的貧困人口帶來看病就醫的便利,大大增進了貧困群眾的健康福祉。

  ——貧困人群就醫獲得感大幅提升。行動計劃項目聚焦縣、鄉兩級醫療衛生機構辦醫條件,與全區扶貧攻堅脫貧摘帽貧困村的村衛生室標準化建設同步推進,縣、鄉、村三級醫療機構疾病診斷、治療、康復護理和管理能力全面提升。特別是設備購置項目為慢病貧困人口提供了就近定期檢查的便利,檢驗檢查結果互認和遠程醫療服務讓貧困人口在家門口就享受到縣級以上優質醫療衛生服務。2018年,全區貧困人口家庭醫生簽約服務率達100%,貧困群眾看病就醫獲得感和滿意度大幅提升。

  行動計劃實施以來,全區基層醫療機構基礎條件大大改善,但我們也清醒地認識到,基層醫療機構達標水平不夠高,短板依然存在,與人民群眾期盼還有一定差距。下一步,我們將繼續按照中央和自治區黨委、政府的部署要求,堅持以人民健康為中心,深入實施好下半段行動計劃,不斷完善自治區公共衛生服務體系,為健康廣西建設打下堅實基礎。

  下面,我和我的同仁愿意就廣西推進基層醫療衛生機構能力建設行動計劃工作有關問題回答大家提問。謝謝!

  羅聯生:

  感謝廖品琥先生的介紹。下面開始提問,提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

  廣西廣播電視臺記者:

  行動計劃提出“三個全面達標”的具體目標,請問從中期評估情況來看,完成情況如何?

  廖品琥:

  行動計劃提出,到2018年,全區所有鄉鎮衛生院基礎設施全面達到國家標準,床位配置達到每千人口1.25張標準;到2020年,全區縣級醫療衛生機構業務用房全面達到國家要求,縣級醫療衛生機構床位配置達到每千人口1.8張的標準,縣級公共衛生機構基礎設施全面達到國家標準。根據中期評估情況,各項工作任務都達到了預期目標,部分指標已超前完成。

  一是鄉鎮衛生院“全面達標”完成情況良好。截至2018年底,全區1244所鄉鎮衛生院(未含縣級醫院分院)中,共有1186所基礎設施(業務用房和設備)全面達到國家標準要求,達標率為95.34%,比2015年的76.32%增長了19.02個百分點。其中,業務用房建筑面積達標的有1209家,達標率為97.19%;基本診療設備達標的鄉鎮衛生院1207所,達標率97.03%。據統計,鄉鎮衛生院達標率增幅遠高于全國平均水平。全區鄉鎮衛生院床位數達到65278張,比2015年底的59406張增加了5872張,鄉鎮衛生機構千人床位數達1.35張,“超額”完成了行動計劃目標。

  二是縣級醫療衛生機構“全面達標”達到預期目標。截至2018年底,全區縣級醫療衛生機構共467家,業務用房全面達到國家“十三五”醫療衛生服務體系規劃綱要目標要求的醫療衛生機構共386家,達標率為82.66%。全區共270所縣級公立醫院(含婦幼保健院),有216所基礎設施全面達到國家標準要求,達標率為80%;縣級公立醫院每千人常住人口病床數達到1.55張,比2015年底增加0.46張。

  三是縣級公共衛生機構“全面達標”基本完成。截至2018年底,全區197所縣級公共衛生機構中有170所基礎設施全面達到國家標準要求,達標率為86.29%;其中縣級疾病預防控制中心共101 所,有74所基礎設施全面達到國家標準要求,達標率為73.27%;縣級衛生監督所96所,基礎設施已全部達到國家標準要求,達標率為100%??h級公共衛生機構基礎設施條件基本達到行動計劃預期目標。

  記者:

  項目建設是實施《基層醫療衛生機構能力建設行動計劃》的核心任務和關鍵舉措,作為投資主管部門,自治區發展改革委如何推進行動計劃建設項目落地?

  廣西壯族自治區發展改革委副巡視員龐湟:

  《基層醫療衛生機構能力建設行動計劃》是自治區近十年以來投入最大的民生保障工程,實施行動計劃,核心在項目建設,關鍵在抓好落實。自治區發展改革委作為投資主管部門,在做好年度投資計劃編報、加強項目審批的同時,更加注重全方位創新舉措,切實保障行動計劃如期完成。

  一是政府主導,保障投入。堅持基層公立醫療機構公益性的基本定位,積極爭取中央預算內資金支持基層醫療衛生機構能力建設。“十三五”以來,累計籌集中央預算內資金50.5億元支持396個基層醫療衛生機構項目建設,項目總投資93.8億元,切實保障基層醫療衛生機構重點項目建設資金。

  二是突出重點,補齊短板。按照輕重緩急、填平補齊、先易后難、有序推進的原則,科學合理編制年度項目建設方案,突出集中力量補齊基層醫療衛生的短板和發展薄弱環節,傾斜支持貧困地區和醫療衛生基礎薄弱縣項目建設。同時,建立競爭機制,對前期工作扎實的項目,優先安排項目前期工作經費,優先下達項目建設資金。

  三是優化服務,管理考核。運用廣西投資項目在線審批監管平臺,建立項目聯審聯批機制,嚴把審批質量關,不斷提高審批效率,確保項目建設規范、安全。制定完善項目管理辦法,強化計劃申報管理,健全項目招投標制、工程監理制等管理制度,保證項目運作合理合法。建立健全項目信息定期報送制度,加強對項目的跟蹤監控,推動項目順利實施,確保項目及時建成,發揮作用。

  國際商報廣西記者站記者:

  基層醫療衛生機構能力建設行動計劃涉及資金金額較大,請問自治區層面有哪些監管措施?

  廣西壯族自治區財政廳副廳長、黨組成員黃緒全:

  基層醫療衛生機構能力建設行動計劃投資額大、實施時間跨度長。為了規范和加強資金管理,我們主要從以下四個方面會同有關部門加強資金監管:

  一是制定出臺行動計劃專項資金和項目管理辦法,明確各有關部門和項目業主的職責和項目申報、資金使用管理各環節要求,確保項目資金管理有據可依。

  二是會同自治區發改、衛健部門對項目實施管理和資金使用管理情況聯合開展專項督查,并根據督查結果分別給予表揚或提出整改要求,對未按要求整改到位的市縣,將扣減其以后年度自治區補助資金,被扣減的資金由其本級財政補足,以此促進各地加快項目推進和規范資金使用管理。

  三是積極配合自治區衛生健康委對基層醫療衛生機構能力建設項目實施情況開展績效評價,對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,對發現的問題及時分析原因并督促糾正。

  四是積極盤活沉淀資金。為提高資金使用效益,自治區通過盤活2016年以來已下達并結存在市縣的項目資金1.95億元,全部用于保障2019年21個預脫貧縣的鄉鎮衛生院標準化建設項目、以及2020年預脫貧縣和進度較快縣項目建設。

  下一步,自治區財政廳將會同自治區衛生健康委進一步加強對項目資金使用情況督查,及時盤活沉淀資金,確保資金有效使用。

  健康報廣西記者站記者:

  剛才聽了新聞發布,行動計劃取得了顯著成效,請問下一步工作考慮有哪些?謝謝。

  廖品琥:

  行動計劃實施以來,取得比較好的效果,中期評估發現各地存在一些新需求、新變化、新問題,下一步要重點研究考慮。

  一是持續深化行動計劃實施。一方面,加快完成鄉鎮衛生院標準化“掃尾”工作。加大投入支持業務用房未達標的56所鄉鎮衛生院標準化建設,確保鄉鎮衛生院全面達標目標的實現。同時,為307所設備未達標的鄉鎮衛生院配備功能完備的彩色超聲儀、生化分析儀、血液分析儀、X光機(DR/CR)等檢查設備,提升服務能力。另一方面,繼續加強縣級綜合醫院建設,搶抓國家“十三五”支持縣級醫院建設的時間窗口,集中推進本輪行動計劃剩余縣級醫院業務用房建設。

  二是強化項目管理。第一,持續加快項目推進。對于個別未開工項目,指導各地認真梳理、簡化程序,組織精干隊伍,倒排工期,責任到人,確保項目盡快開工。對于在建項目,督促地方加快建設進度,及時支付資金,推進項目盡快建成,及時發揮效益。第二,繼續加強項目管理。嚴把前期工作關,安排年度計劃時,嚴格項目遴選,對于未落實建設用地的項目一律不予安排,申報項目均要完成可行性研究報告批復等,確保資金下達即可盡快開工建設。對項目進行精細化管理,所有項目均納入重大項目庫和項目信息管理系統平臺,實時掌握進展,定期紅黑榜通報。第三,加強項目巡查指導。自治區通過視頻會、電話會、培訓會等方式,加強項目建設各環節培訓指導,提高各地項目管理水平。適時組織相關部門開展項目推進突出問題巡查,督促各地落實責任,加快推進。

  三是加強下一輪行動計劃謀劃。根據各地的訴求和實際需要,研究謀劃“十四五”衛生服務體系建設。第一,研究實施重點中心衛生院升級二級綜合醫院項目,按照國家二級綜合醫院建設標準,將人口較多、條件較好、距離較遠的中心衛生院升級達到二級綜合醫院基本標準。第二,研究實施普通中心衛生院升級縣級人民醫院分院項目,選取具備建設用地、人員條件的部分中心衛生院,按縣級綜合醫院標準升級建設。第三,研究全面提升縣級公立醫院綜合水平。將部分人口較多、輻射較強的縣級綜合醫院按照三級醫院標準建設,提高服務水平和質量。第四,研究實施基層“互聯網+醫療健康”。繼續加強基層醫療衛生機構硬軟件信息基礎設施建設,支持開展面向基層的遠程醫療服務應用,實現多終端連線云上家庭醫生,促進優質醫療向基層下沉,提升老百姓的醫療服務獲得感。

  廣西日報記者:

  請問自然資源部門如何在國土空間規劃和用地中對基層醫療衛生機構用地進行統籌安排?

  廣西壯族自治區自然資源廳總規劃師鐘德超:

  自治區自然資源廳一直致力于為公共服務相關項目的落地做好規劃和用地保障,確保相關項目建設的合法性、合規性。按照國家和自治區關于建立國土空間規劃體系并監督實施的工作部署,我廳正在組織開展自治區級國土空間規劃和指導各地開展市縣級國土空間規劃的編制工作,將在2020年底基本完成本輪國土空間規劃編制。我廳要求在各級國土空間規劃中,要堅持以人民為中心,按需確定醫療衛生等涉及民生的主要公共服務設施配置標準,明確重要公共服務設施布局要求,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、因地制宜、城鄉一體、滿足高品質生活需求的基本公共服務體系。

  具體到基層醫療衛生這塊,就是結合廣西基層醫療衛生機構能力建設項目計劃表中相關項目的安排和推進,按照《城市公共設施規劃規范》、《居住區規劃設計標準》和《廣西壯族自治區村莊規劃編制技術導則(試行)》等相關技術標準將醫療衛生設施的用地納入當地國土空間規劃和村莊規劃。在城鎮集中建設區,要求在十五分鐘生活圈內配建社區醫院和門診部、養老院等基層醫療設施。在鄉村地區,要求在村委所在自然村配建不少于50㎡的衛生室。通過完善醫療衛生設施空間布局,將有效促進解決醫療衛生設施供給不足、布局結構不盡合理、基層服務能力有待提升等問題。

  在用地方面,自然資源廳將全力保障基層醫療機構新增建設用地計劃指標。目前我廳在第四季度開展新增建設用地計劃指標保障攻堅行動,自治區全面試行用地指標核銷制,符合用地計劃安排條件的基層醫療建設項目,均不需事先申請落實用地指標,可直接組卷報批用地,在2019年12月31日通過審查并完成繳費后,由自治區核銷新增建設用地計劃指標。

  羅聯生:

  由于時間關系,答記者問到此結束。感謝各位領導的精彩回答,感謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注廣西推進基層醫療衛生機構能力建設行動計劃工作的后續進展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解,請會后與自治區衛生健康委進行溝通采訪。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

[責任編輯:李昭]
相關鏈接>>
  • 廣西舉行全面深化改革系列主題新聞發布會(第四場)
  • 廣西舉行解讀《關于實施強首府戰略的若干意見》新聞發布會
  • 廣西舉行實施生態修復提升工程新聞發布會
  • 廣西舉行數字政務一體化平臺新聞發布會
  • 廣西舉行推進水利重大項目建設新聞發布會
  • 棋牌麻将游戏平台提现 江苏11选5出号规律 姚记棋牌官方网址多少 好运彩3计划 叩富炒股app 正宗天津麻将手机版下载 正规期货配资公司排行 赚钱的网络游戏公司 大唐棋牌游戏下载安卓版 足球世界杯 学生党如何网上赚钱