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廣西舉行推動降低北部灣港口中介服務收費新聞發布會
國務院新聞辦公室網站 www.475576.live   2020-05-28   來源:廣西壯族自治區人民政府新聞辦公室
  

  原標題:5月27日廣西舉行推動降低廣西北部灣港口中介服務收費新聞發布會

  廣西壯族自治區政府新聞辦于2020年5月27日(星期三)10時在廣西新聞發布廳舉行推動降低廣西北部灣港口中介服務收費新聞發布會,邀請自治區發展改革委副主任唐愛斌、自治區交通運輸廳副廳長胡華平、自治區市場監管局副局長張志安、自治區北部灣辦二級巡視員覃開宏、廣西北部灣國際港務集團有限公司副總經理謝毅介紹情況并答記者問。發布會由自治區政府新聞辦副主任薛彬主持。

  薛彬:

  女士們、先生們:

  大家好!歡迎出席自治區政府新聞辦新聞發布會。

  建設西部陸海新通道、打造北部灣國際門戶港,是貫徹落實習近平總書記對廣西工作重要指示精神,加快建設壯美廣西、共圓復興夢想的一項重大舉措。中共中央、國務院近日印發的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》明確指出,要完善北部灣港口建設,打造具有國際競爭力的港口群。

  在新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果,全國“兩會”隆重召開之際,今天我們非常高興地邀請到自治區發展改革委副主任唐愛斌先生,自治區交通運輸廳副廳長胡華平先生,自治區市場監管局副局長張志安先生,自治區北部灣辦二級巡視員覃開宏先生,廣西北部灣國際港務集團有限公司副總經理謝毅先生,請他們向大家介紹廣西貫徹落實黨中央、國務院的部署,切實提升廣西北部灣港口競爭力的重大舉措相關情況,并回答記者朋友們的提問。

  首先,請唐愛斌先生作介紹。

  自治區發展改革委副主任唐愛斌:

  女士們、先生們,記者朋友們:

  大家好!很高興和媒體朋友們見面。

  今天,我們在這里召開推動降低廣西北部灣港口中介服務收費新聞發布會。廣西北部灣港是我國沿海地區的重要港口,近年來隨著廣西北部灣經濟區開發建設和西部大開發、“一帶一路”建設、西部陸海新通道等國家戰略的深入實施,廣西北部灣港的地位和作用日益凸顯。特別是今年疫情等沖擊下,1-4月北部灣港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量逆勢保持兩位數以上增長,增速排全國第一位,顯現了北部灣港的特殊價值和巨大增長空間。

  經過近年來的努力,北部灣港口綜合收費已大為降低,但由于廣西北部灣港口規模小、中介服務市場競爭不充分,第三方企業服務收費仍然偏高,嚴重影響港口競爭力。為進一步發揮北部灣的優勢作用,自治區黨委、自治區人民政府高度重視,把加快港口提效優服,推動降低北部灣港口中介服務收費工作,作為落實建設西部陸海新通道建設、打造北部灣國際門戶港的一項重大舉措來抓,就是要大力降低北部灣港口的服務收費。特別是在今年3月31日,自治區黨委書記鹿心社、自治區主席陳武在西部陸海新通道指揮部調研座談會上,明確指出要對標對表國內國際一流港口,切實降低北部灣港口中介服務收費,大力提升港口綜合服務水平和競爭力,加快打造北部灣國際門戶港。

  根據自治區黨委、政府的部署要求,自治區發展改革委會同相關部門和沿海三市人民政府,加強調查研究和論證,研究起草《關于推動進一步降低廣西北部灣港口中介服務收費專項行動方案(2020-2021年)》。目前已經自治區人民政府同意,自治區人民政府辦公廳將于近日印發。

  下面我簡要介紹專項行動方案的主要內容。大家知道,北部灣港口的收費更多屬于市場行為,政府的定價該降低就降低,這一項主要是市場的收費。那么這一次專項行動方案對標對表上海港、寧波港和新加坡港等國內國際一流港口,提出了降低理貨服務費、碼頭操作費、集裝箱交接單費、船方提貨單換單費、碼頭辦單費等13項中介服務收費降費目標,分2020年底和2021年底兩個階段執行,2020年底部分收費項目將達到上海港、寧波港等國內一流港口收費水平,2021年底將達到新加坡港等國際先進港口收費水平。參照世界銀行統計方式,以一票運單1個集裝箱計算,按上述此目標測算,目前北部灣港貨物進口、出口中介服務收費分別為4456元/票、3706元/票,到2020年底將分別降至2716元/票、2556元/票,降幅分別達到39%、31%;到2021年底將分別進一步降至2082元/票、1962元/票,降幅分別達到53%、47%,均低于上海港、寧波港目前的收費水平,與新加坡港口收費水平基本相當。如果這些目標能夠實現,北部灣港將成為我國最具競爭力的沿海港口。

  為落實上述目標,專項行動方案提出了9條具體舉措,主要包括:國有企業要帶頭降費,所在地政府和管委會要大力引進港口中介服務企業、加快形成中介服務市場,口岸、海關等涉外部門要加快“單一窗口”建設,促進通關提速降費。同時要加大中介服務市場基礎設施建設,促進中介服務收費公開透明,拓寬國內外貨源市場,各級財政適當獎勵,加強中介服務市場監管等措施。通過狠抓落實,讓政策措施盡早落地見效,讓我們前面講的目標能夠如期實現。

  下面,我和有關單位的同事愿意就推動進一步降低廣西北部灣港口中介服務收費有關問題回答大家提問。謝謝!

  薛彬:

  感謝唐愛斌先生的介紹。下面開始提問,提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

  廣西廣播電視臺記者:

  在對標提升北部灣港集裝箱進出口環節工作方面,有什么統籌安排?今年1-4 月北部灣港降費增效方面取得了哪些成效?降費具體情況是怎樣的?謝謝。

  自治區交通運輸廳副廳長胡華平:

  謝謝這位記者朋友。

  首先回答第一個問題,對標提升北部灣港集裝箱進出口環節工作方面。

  一、對標提升北部灣港集裝箱進出口環節工作方面

  根據自治區領導工作指示及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發北部灣港集裝箱進出口環節對標提升工作方案的通知》等文件要求,為進一步優化北部灣港集裝箱進出口環節流程,營造良好的營商環境,我廳計劃聯合廣西海事局、廣西北部灣國際港務集團研究制定《落實北部灣港集裝箱進出口引航環節對標提升工作方案》(以下簡稱《方案》),從引航環節提高船舶進出港效率。根據《方案》目標,到2020 年底前,北部灣港船舶進出港時間將由11.5 小時壓縮到8.5 小時;到2021 年底前,壓縮到4 小時。主要采取以下措施推動目標實現:

  一是成立專責工作領導小組,統籌協調北部灣港集裝箱進出口引航環節對標提升各項工作。二是進一步深化“陽光引航”實施,通過引航調度系統將引航作業申請流程、排班計劃、收費標準等公開化,進一步完善引航作業線上申請,提高引航服務效率。三是進一步做好集裝箱班輪優先引航工作,切實保障北部灣港集裝箱班輪航線準班率。四是進一步優化引航隊伍結構,做好引航員適任證書管理和引航員互派工作,加強引航隊伍建設及培訓工作,切實提高引航員素質和服務能力。五是進一步加強信息化建設,完善和優化信息系統功能,切實提高引航站管理和服務水平。

  二、北部灣港降費增效方面

  今年以來,我廳持續深化供給側改革,推進北部灣港口降費增效工作,受新冠肺炎疫情影響,全國沿海港口總體下滑的形勢下,北部灣港集裝箱吞吐量仍實現逆勢上揚,2020年1-4月集裝箱吞吐量同比增長31.5%,增速位列全國沿海主要港口第一位,獲得了交通運輸部的肯定。

  一是降低港口收費標準。根據《交通運輸部 國家發展改革委修訂印發<港口收費計費辦法>的通知》,在2019年4月1日起貨物港務費、引航(移泊)費、港口設施保安費及航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、10%、20%和5%的基礎上,嚴格落實《交通運輸部發展改革委關于階段性降低港口收費標準等事項的通知》要求,2020年3月1日起貨物港務費和港口設施保安費再降低20%,據統計,2020年1-4月累計減輕企業負擔2716萬元。

  二是降低集裝箱車輛通行費。結合取消全國高速公路相關要求以及我區實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費減半政策自實施以來的實際情況,優化、整合廣西北部灣經濟區及西江經濟帶的國際標準集裝箱運輸車輛通行費政策,據統計,2020年1-4月累計減免車輛通行費795.16萬元。

  三是降低物流成本。積極配合自治區北部灣辦開展2020年北部灣港集裝箱吞吐量突破500萬標箱工作以及2020年物流補助資金籌措工作,安排2.8億元資金,支持北部灣班輪班列的開行。2020年3月,北部灣港新開“北部灣港—泰國林查班”、“北部灣港—日本/韓國”航線以及“北部灣港—西北”班列,進一步提升了北部灣港的物流覆蓋和服務能力,西部陸海新通道集聚貨源效應越發突出。同時,廣西北部灣國際港務集團對港口裝卸船費、達量后增量部分的裝卸船費、中轉裝卸船費等都給予了近年來幾乎最低優惠的費率政策,并在疫情期間免除外貿貨物集裝箱重箱庫場使用費,實實在在降低企業物流成本,鼓勵班輪公司多做增量。一季度,中谷物流完成21.6萬標箱,同比增長49%;太平船務完成1.7萬標箱,同比增長70%;新海豐完成1.6萬標箱,同比增長77%;長榮海運完成1.1萬標箱,同比增長120%。隨著政策紅利的不斷釋放,將進一步推動船公司做大增量。

  記者:

  請介紹一下近年來在壓縮集裝箱進出口流程時間方面,采取了哪些措施?取得了哪些成效?謝謝。

  自治區北部灣辦二級巡視員覃開宏:

  壓縮時間、提高效率一直是我們北部灣港在集裝箱業務和優化營商環境的方向。去年以來,按照自治區黨委、政府的部署要求,自治區北部灣辦會同自治區有關部門,全面梳理北部灣集裝箱進出口環節各個流程和收費事項,分析存在問題和關鍵堵點。參照世界銀行營商環境評價指標體系,研究建立北部灣港集裝箱對標指標體系,重點從壓縮集裝箱業務流程時間、降低綜合費用兩個方面,提出對標目標任務和具體推進措施。今年3月31日,自治區人民政府正式印發實施《北部灣港集裝箱進出口環節對標提升工作方案》,部署開展北部灣集裝箱進出口環節對標提升攻堅行動,對標優化9項進口環節、壓縮7項出口環節時間。預計到2020年底,進口環節全程用時壓縮35%左右,出口環節全程用時壓縮20%左右,從27小時壓到22小時。到2021 年底,進口環節總體耗時壓縮45%左右,出口環節總體耗時壓縮30%左右。這個目標的實現基本達到了全國先進水平。

  為推進對標任務的落實,我們會同有關部門,針對各環節存在的問題,采取23項具體工作措施。重點推進全環節流程再造、優化通道作業方式、提升業務辦理便利化水平,包括推進通關與物流“并聯”作業,實施貨物“先擔保放行、后繳稅”,推進“船邊直提”“抵港直裝”作業模式,推進集裝箱業務無紙化,擴大“提前申報”實施范圍,加快推動港口物流運營管理數字化等。目前,在自治區有關部門和企業的共同努力下,對標提升工作取得了初步成效,到4月底,進出口環節用時16項指標中,有4項已經實現了今年的目標,這包括1000自然箱以下裝卸效率由11個小時降到8.1小時、提還柜時間由1小時壓縮到不到20分鐘、船舶進港總體時間由11小時壓縮到8.5小時、鐵路驗箱時間由0.5小時壓縮到0.4小時,其他還有12項指標也在按照計劃推進當中。

  下一步我們將按照西部陸海新通道的總體規劃要求和自治區黨委、政府的部署,進一步深入推進對標提升工作,不斷優化營商環境,加快推進北部灣港建設。

  香港商報記者:

  《推動進一步降低廣西北部灣港口中介服務收費專項行動方案》提出9條措施,有4條涉及港口所在地人民政府,請問怎樣壓實地方政府責任? 謝謝。

  唐愛斌:

  大家知道制定方案很重要,落實方案更重要,那么誰來落實呢?方案已經明確,港口所在地政府負主體責任,也就是我們在方案里面提出目標任務,需要港口所在地政府履行主體責任,抓好落實,讓剛才我提到的那些目標任務、那些比較振奮人心的目標能夠落到實處、早日見效。

  具體來說有三個方面的要求:

  第一,欽州、北海、防城港三個沿海城市人民政府要按照行動方案要求逐項抓好落實。一是加大中介服務市場基礎設施建設,提升中介服務市場能力,為中介服務企業提供低租金、物業和免費互聯網的價廉質優的市場環境,為中介服務企業降費提供有利條件。二是要加大招商引資力度,大力引進國內外有實力的港口中介服務企業,加快培育港口中介服務市場,通過競爭促進中介服務收費降低。

  第二,沿海三市人民政府要會同自治區財政部門盡快制定具體的降費獎勵辦法,對帶頭降價、降價效果明顯的中介服務企業給予適當財政獎勵,并及時兌現給企業,引導中介服務企業主動降費。

  第三,沿海三市人民政府要加強對中介服務收費的監管,強化收費項目、收費服務內容和收費標價信息的公開,明碼標價,按照“能降則降”的原則,推動各種收費項目降費,確保專項行動方案提出的目標任務切切實實落到實處。爭取到明年能夠使我們北部灣港口做到國內沿海最具競爭力的港口之一。謝謝。

  廣西日報記者:

  請問廣西北部灣國際港務集團有限公司如何發揮重點國有企業降價帶頭示范作用,推動降低港口中介服務收費? 謝謝。

  廣西北部灣國際港務集團有限公司副總經理謝毅:

  近幾年,北港集團積極響應自治區黨委、政府及相關部門的號召,主動降費的同時,還協助相關部門推動港口中介服務收費的逐步降低,北部灣港集裝箱競爭力逐步增強,集裝箱吞吐量增幅連續兩年位居全國沿海主要港口首位。目前北港集團集裝箱綜合收費處于全國主要港口中等偏下水平,低于湛江港、廣州港及寧波舟山港等港口。但北部灣港第三方中介服務收費仍然偏高。北港集團作為廣西重點國有企業,有責任、有義務推進中介服務收費的進一步下調。

  第一,積極響應自治區政府號召,認真履行國企責任,帶頭降低報關報檢代理費、艙單錄入費、換單費等船代、貨代及代收費用。北港集團參與的有關集裝箱代理業務主要是通過參股的“北部灣聯合船舶代理有限公司”開展,聯合船代已向社會公布,自5月1日起大幅降低報關報檢代理費、艙單錄入費,以及代船公司收取的換單費、設備交接單費,在行業內引起較大反響。下一步,北港集團將進一步落實降費措施,于今年年底前達到此次專項行動方案中的降費指導目標。

  第二,繼續落實各項降費措施要求,進一步下調理貨費。2019年北港集團將外貿集裝箱理貨服務費從24元/標箱降到16元/標箱,在國內沿海主要港口中處于中等偏低水平,湛江港18-22元/標箱、廣州港18-20元/標箱、寧波舟山港18元/標箱。為推動進一步降低北部灣港口中介服務收費,北港集團計劃自2020年7月1日開始,進一步下調理貨費,按12元/標箱執行,帶動社會中介企業降低收費。

  第三,發揮重點國有企業社會責任,為中介服務企業降低運營成本。認真落實各項工作措施,為中介服務企業降費提供基礎保障,彰顯國有企業擔當。對于配合此次降費工作的港口中介服務企業,北港集團為其免費提供欽州保稅港區港務集團大樓辦公室一間以及配套的網絡、物業保障等,為中介服務企業降費提供基礎保障和便利條件。

  第四,北港集團積極作為,拓寬西部陸海新通道國內外貨源市場,強化平臺建設和業務開拓,吸引更多貨源向北部灣港聚集,提升北部灣港集裝箱業務快速發展,助推中介服務企業降低成本。

  北港集團以南向通道重慶公司作為運營中心,以北部灣聯運發展公司作為保障中心參與西部陸海新通道建設,并以南向通道重慶公司為紐帶和抓手,推出海鐵聯運“一口價”,不斷擴大陸海新通道朋友圈;同時與“全球拼箱市場領導者”——新加坡環發訊通集團共同搭建陸海新通道拼箱服務和訂艙服務平臺,并開通從“重慶鐵路—欽州—新加坡”的直拼服務,拼箱貨物從欽州港海運至新加坡僅需7天。

  中新社記者:

  請介紹一下近年來在加強港口中介服務收費市場監管方面做了那些工作?取得了哪些成效?下一步有什么新舉措?謝謝。

  自治區市場監管局副局長張志安:

  近年來,自治區市場監管部門嚴格貫徹落實國家和自治區黨委、政府的相關工作部署,多措并舉,依法依規嚴肅查處和糾正經營者價格違法行為,取得良好成效。向180多家單位和企業發放《價格(收費)政策提醒告誡函》,推動港口各經營主體建立和完善收費目錄清單,并要求在聯檢大廳向社會公布;指導北部灣港口集團做好中英文雙語明碼標價工作。2018年以來自治區和港口所在城市多次組成聯合檢查組,檢查了近100家船代、貨代、報關等中介服務經營者,以及修洗箱、碼頭服務、船舶清污、防疫消毒等港口經營企業,發現并查處了2起價格違法行為。

  下一步,自治區市場監管部門將主要從以下三個方面對港口中介服務收費進行監管:

  一是進一步加強指導各港口城市梳理北部灣港中介服務收費項目,編制港口中介服務收費目錄清單,明晰服務項目內容及邊界并向社會公開。

  二是指導企業在門戶網站、經營場所、服務窗口主動公示收費項目、標準、服務內容等,做好明碼標價,倡導港口各中介服務經營者和企業加強經營成本核算,主動落實相關降費優惠政策。

  三是加大對市場價格(收費)行為的監管力度。采取市場巡查和隨機抽查相結合,排查相關價格違規行為;暢通12315投訴舉報渠道,及時回應投訴人的訴求,重視問題線索,嚴肅查處中介服務企業濫用市場支配地位實施價格壟斷、哄抬價格、價格欺詐、未明碼標價等價格違法行為,對存在嚴重價格失信行為的企業列入黑名單并予以曝光。

  薛彬:

  感謝各位發布人,感謝各位記者,請大家關注、支持推動降低廣西北部灣港口中介服務收費工作。今天的發布會到此結束。再見!

[責任編輯:焦非]
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